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城鄉融合 繪就互促共榮新畫卷

2019-07-11 11:20:06文章來源:濟源網-濟源日報責任編輯:李鵬鵬

城鄉融合 繪就互促共榮新畫卷 - 濟源網數字報

實施鄉村振興戰略,城鄉融合發展是關鍵。

習近平總書記強調,城鎮和鄉村是互促互進、共生共存的。能否處理好城鄉關系,關乎社會主義現代化建設全局。

濟源作為全省唯一的全域城鄉一體化示范市,城鄉一體、全域發展是濟源極富特色的城市品牌。今后,濟源如何繼續走好城鄉融合發展之路?

對此,市委十二屆九次全會指明了方向:堅持以人為本、共建共享,著力提升基礎設施和公共服務水平,讓廣大農民更好更多享受到國家發展紅利。

完善基礎設施 鋪就農村發展坦途

【探索實踐】

鄉村要振興,完善基礎設施建設是保障。多年來,濟源持續促進城鄉融合發展,不斷推進農村基礎設施建設,為農村拓展更大發展空間。

交通,是經濟發展的命脈。一直以來,美麗公路都是濟源的“金字招牌”。1996年底,濟源在全省率先實現了鄉鄉通油路、村村通公路。進入21世紀,濟源率先在全省實現村村通硬化路。2012年以來,濟源著力推進城鄉公交一體化發展,目前已基本形成城鄉一體客運網絡,物流網絡實現全覆蓋。

水是人類賴以生存的生活資料,更是山區群眾的生命線。在濟源,農村自來水普及率達到99.2%,去年竣工的王屋山供水復線工程解決了山區三鎮89個村5.1萬畝耕地的灌溉問題,實現了王屋山區生活供水與農業灌溉供水管道分離,改善了山區三鎮6.6萬人的飲水條件。

山村用上天然氣,在濟源也是平常事。濟源建成天然氣高壓長輸管線88公里、中低壓燃氣管線1500多公里,完成農村供氣7.5萬戶。數字鄉村建設在濟源也取得重要進展,所有行政村已全部完成4G無線信號覆蓋,所有鄉鎮行政村全部實現光纖寬帶覆蓋。

【全會精神】

完善基礎設施補短板,研究解決農村公路“重建輕管”、部分山區農村飲水困難等問題。大力推進“四好農村路”建設,重點做好農村道路養護管理和田間道路建設,持續推進村村通客車工程,確保到2020年農村公路列養率達到100%、實現建制村客運全覆蓋。加強鄉村物流建設,大力發展農村電子商務,加快構建市鎮村三級農村物流配送及綜合服務網絡,打通鄉村出行、物流“最后一公里”。繼續開展農村飲水安全鞏固提升工作,加快推進飲水困難村管網改造和自來水入戶。實施數字鄉村戰略,不斷提升農村4G無線網和光纖寬帶全覆蓋質量。

【落地有聲】

“農村要發展、要繁榮,完善的交通體系必不可少。我們要把‘美麗鄉村’和‘四好農村路’建設相融合,以‘建好、管好、護好、運營好’農村公路為總目標,構建更加高效快捷的城鄉交通體系。”市交通運輸局局長安東利表示,下一步,市交通運輸部門將以創建全國“四好農村路”示范市為目標,加大貧困村道路改造提升力度,實施貧困村村組道項目12個15.2公里、通村入組工程84個90公里,修復一批偏遠山區年久失修道路,改善農村出行條件。同時,扎實開展“萬村通客車提質工程”,繼續加大城鄉公交投入力度,年內實現全市所有符合通客車條件行政村(貧困村)村村通客車,真正讓老百姓“出門見路、抬腳上車”。

強化公共服務 彌合城鄉二元鴻溝

【探索實踐】

不斷提升基本公共服務均等化水平,是城鄉融合發展的重要要求。對于農村群眾來說,更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務,都是美好生活的重要組成部分。

近年,濟源大力推進基本公共服務均等化,城鄉居民實現就業、教育、社保等“七個完善統一”。2002年,免除山區中小學生雜費和農村貧困家庭學生書費;2007年,實現城鄉醫保全覆蓋,為85周歲以上老年人發放敬老補貼;2008年,實現城鄉養老保障全覆蓋;2011年,我市實現城鄉居民醫保一體化。截至目前,我市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準為60歲至69歲老人每人每月115元、70歲及以上老人每人每月135元。

與此同時,數字鄉村建設不斷取得新進展。市、鎮、村三級便民服務體系構建,實現全市基層服務“網上辦”;開發網上辦事大廳、移動公眾APP、微信互動平臺,試點部署自助服務終端,實現群眾辦事“就近辦”……在我市,城鄉公共服務之間的距離持續拉近,農村與城市二元鴻溝逐漸彌合,農民群體的獲得感、安全感、幸福感也在不斷提升。

【全會精神】

推進基本公共服務均等化,堅持辦人民滿意的教育,進一步優化中小學布局,推動優質教育資源的城鄉互動,切實改善農村教育特別是學前教育的辦學條件。進一步完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度,實施全民參保計劃,健全普惠共享的城鄉社會保障體系。完善最低生活保障制度,進一步健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系,切實保障困難群眾和弱勢群體的生活條件。

【落地有聲】

記者從相關部門獲悉,我市將繼續把社會事業發展重點放在農村,實施鄉村教育提升、健康鄉村、全民參保、農村養老、農村生活綜合服務等計劃,加快公共服務平臺建設,推進鄉村公共醫療衛生體系建設和城鄉教育資源均衡配置,構建城鄉一體、全民覆蓋、普惠共享的基本公共服務體系。完善農村基本公共服務標準,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,進一步提高城鄉居民醫療保險待遇水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化。完善最低生活保障制度。完善農村留守兒童、婦女、殘疾人、老年人關愛服務體系。

突出項目帶動 培植發展內生動能

【探索實踐】

日前,走進梨林鎮北瑞村的“俏花匠的花園”,只見游人如織。不少市民在此觀賞園藝、購買花卉、拍照留念。

“俏花匠的花園”占地150畝,是一處以家庭園藝為主題的休閑農業科技園區。2018年,這里接待市民觀光、學生研學8萬人次,舉辦各種園藝活動20余場。

“今年,我們舉辦了第二屆俏花匠園藝旅游節,吸引游客近5萬人次,取得了良好的經濟效益和社會效益。我們通過項目帶動,不僅激發了村民干事創業的積極性,還培植了村集體經濟發展的內生動力。”梨林鎮北瑞村黨支部書記張國祥介紹,由于進行了農村產權制度改革,全村990畝耕地全部流轉,群眾可獲得土地出租和打工兩份收入。目前,北瑞村的主導產業項目有養殖、苗木種植、花卉制種、面粉加工等。2018年,農民人均可支配收入22207元,村集體經濟收入20萬元。

北瑞村是濟源依靠項目帶動村集體經濟發展的一個縮影。2016年以來,濟源共安排扶持村級集體經濟項目68個,投入資金6816萬元。

【全會精神】

突出項目帶動,加快構建現代農業產業園建設體系,把現代農業產業園建設作為鄉村產業振興的突破口,高起點、高水平建設一批產業優勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力、利益聯結緊密、農民增收明顯的現代農業產業園。

【落地有聲】

記者從相關部門獲悉,我市擬按照“兩帶三區五線三十點”布局,積極打造環城都市農業精品示范線、南太行山生態旅游精品示范線、愚公移山精神體驗精品示范線、紅色文化教育精品示范線等,精心謀劃推進馬村酥梨田園綜合體、蔬菜種業現代農業產業園等一批產業融合項目。創新農業產業組織體系,鼓勵發展新型農業經營主體、農業社會化服務組織,以規模化種養基地、“一村一品”、“一區一業”建設為基礎,提升現有的精品園區和特色園區,打造集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的現代農業產業園,推進原料基地化、加工規模化、產品優質化、服務多樣化。積極推廣“旅游+”“生態+”等模式,鼓勵利用園區、基地、加工企業等,發展休閑觀光、創意體驗、森林康養等新產業、新業態。(濟源日報記者 武迪)

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